Зарічний районний суд м. Суми

29 липня 2013, 11:44

ІНФОРМАЦІЯ

ПРО РОБОТУ ЗАРІЧНОГО РАЙОННОГО СУДУ М. СУМИ У ПЕРШОМУ ПІВРІЧЧІ 2013 РОКУ

З метою визначення стану здійснення правосуддя, проблем здійснення судочинства і шляхів їх вирішення та на виконання плану роботи суду на 2-ге півріччя 2013 року проведено аналіз даних судової статистики Зарічного районного суду м. Суми за 1 півріччя 2013 року.

Проаналізуємо структуру та динаміку надходження справ та матеріалів за останні 2 роки*.

		1 півріччя 2012 року	1 півріччя 2013 року
1	Кримінальні справи, матеріали кримінального провадження, справи про застосування до неповнолітніх примусових заходів, скарги приватного обвинувачення	248	224
2	Справи за поданням (клопотанням) слідчих та скарги на їх дії; справи щодо виконання судових рішень у кримінальних справах; справи про звільнення осіб від кримінальної відповідальності; заяви про відвід; заяви про перегляд судового рішення у кримінальному провадженні за нововиявленими обставинами; запити (клопотання) про міжнародну правову допомогу	1159	874
3	Цивільні справи, позовні заяви, заяви	2922	2867
4	Адміністративні справи, заяви в порядку адміністративного судочинства	675	411
5	Справи про адміністративні правопорушення	1242	1227
	Всього:	6246	5603

(* - без урахування залишку на початок звітного періоду)

Таким чином, з таблиці вбачається, що спостерігається зменшення надходження кримінальних справ та матеріалів. Переважно це обумовлено набрання чинності новим Кримінальним процесуальним кодексом України (відбулася зміна територіальної підсудності, порядку розгляду справ, з’вились нові категорії справ та інше).

Дещо зменшилося надходження цивільних справ (на 2%) у порівнянні з І півріччям 2012 року.

На 39% зменшилось надходження адміністративних справ, заяв в порядку адміністративного судочинства. Однак, це зумовлено тим, що у І півріччі 2012 року більше половини адміністративних справ становили заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами.

Також відбулось незначне зменшення надходження справ про адміністративні правопорушення у порівнянні з відповідним періодом 2012 року – на 1,2%.

Проаналізуємо кількість розглянутих судом справ за видами судочинства.

Стан розгляду кримінальних справ.

Протягом 1 півріччя 2013 року на розгляді у суді перебувало 367 кримінальних справ відносно 463 осіб (з них 144 справи – залишок на початок звітного періоду). 221 кримінальну справу відносно 272 осіб розглянуто, що становить 60% від загальної кількості справ, по яким велась робота у звітному періоді. Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилось 146 справ відносно 191 особи.

Протягом 1 півріччя 2012 року на розгляді у суді перебувало 382 кримінальні справи відносно 485 осіб (з них 146 справ – залишок на початок звітного періоду). 229 кримінальних справ відносно 274 осіб розглянуто, що становить 60% від загальної кількості справ, по яким велась робота у звітному періоді. Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилось 153 справи відносно 211 осіб.

Детальніше:

*Закінчено провадження*	*1 півр. 2012р.*	*1 півр. 2013р.*
*Закінчено провадження*	*Кількість справ / осіб*	*Кількість справ / осіб*
*З винесенням вироку*	187/221	180/218
*Із закриттям провадження в справі*	19/22	16/18
*Із застосуванням примусових заходів медичного характеру*	5/5	2/2
*Повернуто на додаткове розслідування*	11/16	12/21
*Повернуто прокурору в порядку ст.249-1 КПК*	-	-

На відміну від аналогічного періоду 2012 року, у І півріччі 2013 року постановлено 1 виправдовувальний вирок.

Проаналізуємо кількість та якість розгляду кримінальних справ за окремими категоріями:

	Вид злочину	заведено по обліку	відносно осіб	розглянуто справ	відносно осіб
1	Проти життя та здоров'я особи	18	22	13	16
2	Проти волі, честі, гідності та ділової репутації	3	7	1	2
3	Проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина	13	13	9	9
4	Проти власності	167	214	109	142
5	У сфері господарської діяльності	6	6	3	3
6	Проти громадської безпеки	10	14	6	7
7	Проти безпеки виробництва	1	1	1	1
8	Проти безпеки руху та експлуатації транспорту	22	23	10	11
9	Проти громадського порядку та моральності	34	52	20	31
10	У сфері обігу наркотичних засобів	29	33	20	22
11	Проти авторитету органів державної влади	7	13	4	5
12	У сфері службової діяльності	18	23	10	11
13	Проти правосуддя	12	14	6	6
14	Інші злочини	27	28	9	9
	Всього:	367	463	221	275

Серед видів злочинів, як і в минулі роки, найпоширеніші злочини проти власності - 46% від загальної кількості справ, що безумовно зумовлено низьким рівнем життя населення.

Далі, переважну більшість злочинів становлять злочини проти у сфері обігу наркотичних засобів, проти громадського порядку та моральності, проти безпеки руху та експлуатації транспорту.

У зв’язку зі змінами у діючому процесуальному законодавстві (набрання чинності новим КПК) у І півріччі 2013 року була відсутня така категорія справ як скарги приватного обвинувачення.

У І півріччі 2012 року до суду надійшло 10 скарг потерпілих, з яких тільки по 4 порушено кримінальну справу.

У І півріччі 2013 року у провадженні суду перебувало 24 кримінальні справи про злочини, вчинені неповнолітніми чи за їх участю відносно 35 осіб.

У аналогічному періоді 2012 року заведено по обліку 25 таких справ відносно 41 особи.

Міри покарання, що обирались в звітному періоді порівняно з 1 півріччям 2012 року характеризуються наступним чином:

Наведені дані свідчать, що як і раніше, найчастіше призначається покарання у вигляді позбавлення волі, звільнення від відбування покарання з випробуванням. У звітному періоді більше ніж вдвічі у порівнянні з І півріччям 2012 року збільшилась кількість справ, у яких призначалося покарання у вигляді штрафу, дещо зменшилась кількість справ з призначеним покаранням у вигляді позбавлення волі.

Якість розгляду кримінальних справ у І півріччі 2013 року характеризується наступним чином:

*Розглянуто*	*Оскаржено*	*Скасовано вироків, постанов*	*Змінено*
221	31	6	4

Тобто, 14 % вироків та постанов суду оскаржувалось в апеляційній інстанції, 4,5 % від загальної кількості розглянутих кримінальних справ скасовані та змінені.

Якість розгляду кримінальних справ у І півріччі 2012 року характеризується наступним чином:

*Розглянуто*	*Оскаржено*	*Скасовано вироків, постанов*	*Змінено*
229	61	17	10

Тобто, 27 % вироків та постанов суду оскаржувалось в апеляційній інстанції, 12 % від загальної кількості розглянутих кримінальних справ скасовані та змінені.

Що стосується розгляду питань у порядку виконання судових рішень, то у звітному періоді до суду надійшло 90 таких справ та залишок минулого року – 11 справ.

Всього у звітному періоді розглянуто 89 таких справ, що становить 88% від загальної кількості справ даної категорії, що перебували у провадженні суду.

У першому півріччі 2013 року зупинено провадженням 21 кримінальна справа у зв’язку з розшуком підсудного та 1 справа у зв’язку з хворобою підсудного. Звільнено з-під варти 1 особу, взято під варту - 8.

Залишок нерозглянутих кримінальних справ на кінець звітного періоду в порівнянні з 1 півріччям 2012 року зменшився на 7 справ.

У звітному періоді залишились нерозглянутими у термін понад 6 місяців 35 кримінальних справ, у І півріччі 2012 року – 26 справ.

Серед основних причин, що впливають на тривалий розгляд кримінальних справ є:

· складність та багатоепізодність справ;

· неналежна якість проведення досудового слідства, внаслідок чого суд повинен давати судове доручення;

· несвоєчасне виконання органами міліції постанов суду про примусовий привід в судове засідання свідків, потерпілих;

· призначення експертиз та їх тривале проведення;

· неявка в судове засідання учасників процесу.

Судом винесено 28 окремих постанов по кримінальним справам, з них: 15 – за невиконання постанови про привід, 6 – неявка прокурора, 4 – неявка адвоката, 3- не проведення перевірки.

Розгляд слідчим суддею клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування:

У І півріччі 2913 року було розглянуто 549 справ за клопотанням слідчого прокурора та інших осіб, що дещо більше ніж в аналогічному періоді 2012 року (499 справ).

Найпоширенішими є:

клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів – 43 %;
клопотання про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи – 26,6 %;
клопотання про застосування запобіжних заходів – 9,3 %.

Також, збільшилась кількість надходження скарг на дії слідчих органів майже на 42 %.

Так у звітному періоді на розгляді суду було 193 скарги на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування, у І півріччі 2012 року перебувало 136 таких скарг.

У І півріччі 2013 року було розглянуто 185 таких скарг, з яких тільки 41 задоволено, що становить 22,2% від кількості всіх розглянутих скарг . Слід також звернути увагу на те, що 69 справ за скаргами на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування розглянуто з порушенням строків, встановлених КПК України.

У звітному періоді у провадженні суду перебувало 46 заяв про відвід, всі розглянуті.

У І півріччі 2013 року до суду надійшло 3 справи у порядку надання міжнародної правової допомоги, 2 з них було розглянуто, 1 – залишок на кінець звітного періоду.

Також, протягом періоду, що аналізується надійшло 3 заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, усі вони були повернуті.

Якість розгляду слідчим суддею клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування у І півріччі 2013 року характеризується наступним чином:

*Розглянуто*	*Оскаржено*	*Скасовано ухвал (постанов)*	*Змінено*
780	102	24	0

Тобто, 13,1 % ухвал (постанов) суду оскаржувалось в апеляційній інстанції, 3,1 % від загальної кількості винесних ухвал (постанов) скасовані.

Розгляд справ в порядку цивільного судочинства.

Проаналізуємо показники розгляду цивільних справ та матеріалів, розгляд яких передбачено цивільно-процесуальним законодавством:

Розглянемо якість розгляду цивільних справ окремо по категоріям.

За звітній період до суду надійшло 1393 справи позовного провадження. Залишок на початок звітного періоду складав 629 справ. Робота велась по 2022 цивільним справам. Розглянуто 1468 цивільних справ, що складає 50,7 % від загальної кількості справ. Залишок справ на 01.07.2013 року складає 554 справи.

У І півріччі 2012 року до суду надійшло 1047 справ позовного провадження. Залишок на початок звітного періоду складав 689 справ. Робота велась по 1736 цивільним справам. Розглянуто 1236 цивільних справ, що склало 71 % від загальної кількості справ. Залишок справ на 01.07.2012 року складав 500 справ.

Отже, можна сказати, що у звітному періоді надійшла більша кількість справ позовного провадження, порівняно з аналогічним періодом минулого року.

Результати розгляду:

Закінчено провадження	1 півріччя 2012 року	1 півріччя 2013 року
З ухваленням рішення, у т. ч.: - задоволено - постановлено заочне рішення	1007 888 306	1048 920 389
Передано до інших судів	16	8
Із закриттям провадження по справі	33	32
Із залишенням заяви без розгляду	180	147

При розгляді справ позовного провадження було порушено терміни розгляду справ, встановлені ЦПК України, у 498 справах.

Аналізуючи причини порушення строків призначення та строків розгляду справ, можна сказати, що основними з них є складність справ, невиконання запитів суду, неявка учасників процесу та подання ними заяв про відкладення розгляду справи.

Щодо справ окремого провадження, то у звітному періоді робота велась по 164 справам (30 справ – залишок минулого року), з яких 122 справи розглянуто, це 74,4% від загальної кількості справ. Залишок на кінець звітного періоду складає 42 справи.

У І півріччі 2012 року робота велась по 152 таким справам (37 справ – залишок минулого року), з яких 122 справи розглянуто, це 80 % від загальної кількості справ. Залишок на кінець звітного періоду складає - 30 справ.

Найпоширенішими серед справ окремого провадження – це справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 51,8 %.

Що стосується справ наказного провадження, то протягом звітного періоду було заведено по обліку 960 таких справ, з них 884 справи за заявами про видачу судового наказу та 76 заяв про скасування судового наказу. Розглянуто 903 справи наказного провадження, що становить 94,1 % від загальної кількості таких справ. Залишок нерозглянутих заяв про видачу судового наказу на кінець звітного періоду складає 51 справу. Залишок нерозглянутих заяв про скасування судового наказу становить 6 справ.

У І півріччі 2012 року було заведено по обліку 1297 справ наказного провадження, з них 1224 справи за заявами про видачу судового наказу та 73 заяви про скасування судового наказу. Розглянуто 1277 справ наказного провадження, що становить 98 % від загальної кількості таких справ. Залишок нерозглянутих заяв про видачу судового наказу на кінець звітного періоду складає 15 справ. Залишок нерозглянутих заяв про скасування судового наказу становить 5 справ.

Також у першому півріччі 2013 року судом було розглянуто 66 заяв про перегляд заочного рішення; 5 заяв про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви; 3 заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами; 269 клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень; 52 скарги на дії або бездіяльність державного виконавця; 1 клопотання про визнання та виконання рішень іноземних судів в Україні; виконано 9 судових доручень судів України.

У І півріччі 2012 року судом було розглянуто 41 заяву про перегляд заочного рішення; 2 заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви; 4 заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами; 135 клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень; 26 скарг на дії або бездіяльність державного виконавця; 2 клопотання про визнання та виконання рішень іноземних судів в Україні; виконано 2 судових доручення, з яких 1 доручення судів України та 1 доручення іноземних судів.

Вбачається, що у порівнянні з аналогічним періодом 2012 року на 25 збільшилась кількість заяв про перегляд заочного рішення, на 134 збільшилась кількість клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень, вдвічі (на 26 скарг) збільшилась кількість скарг на дії або бездіяльність державного виконавця.

Вивчення цивільних справ, які тривалий час не знаходять свого вирішення, показало, що, як правило, це пов'язано з об'єктивними причинами, а саме:

· неявка в судове засідання сторін та їх представників;

· відсутність зворотних повідомлень про вручення судових повісток;

· зміна, уточнення та збільшення позовних вимог позивачами, пред'явлення зустрічних позовів;

· клопотання та заяви учасників процесу про відкладення розгляду справи;

· виконання окремих доручень, запитів про витребування доказів;

· зупинення провадження у справах з різних підстав: неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи або знаходження справи у суді апеляційної чи касаційної інстанції, розшук відповідача, призначення експертизи;

· передання справи в провадження іншого судді ( у зв'язку зі звільненням, тривалою хворобою та з ін.підстав).

У звітному періоді було постановлено 1 ухвала про застосування заходів процесуального примусу (привід свідків), винесено 3 окремі ухвали по цивільним справам.

Якість розгляду цивільних справ характеризується наступним чином:

*Розглянуто*	*Оскаржено*	*Скасовано рішень, ухвал*	*Змінено*
2898	332	85	32

Тобто, оскаржувалось 11,5 % судових рішень по цивільним справам, 4 % з усієї кількості розглянутих справ змінені та скасовані.

Розгляд справ в порядку адміністративного судочинства.

У першому півріччі 2013 року кількість адміністративних справ, клопотань, заяв про перегляд судових рішень, що перебувала на розгляді в суді становила 482 справи, що майже вдвічі менше ніж у відповідному періоді 2012 року. Слід зауважити, що 25 % з цих справ – це справи зі спорів щодо соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів; соціальних послуг (121); 17,2% - справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки (83); 13,3% - справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування (64).

У першому півріччі 2012 року кількість адміністративних справ, клопотань, заяв про перегляд судових рішень, що перебувала на розгляді в суді становила 985 справ. Слід зауважити, що 34 % з цих справ – це справи зі спорів щодо соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів; соціальних послуг – 337 та 35% - заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами – 348.

Необхідно звернути увагу, що у І півріччі 2012 року більше половини адміністративних справ становили заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, яких у звітному періоді було 24,5%.

Розглянемо кількість адміністративних справ, розглянутих судом протягом останніх

2-х років:

Якщо розрахувати кількісні показники в процентному відношенні, то виходить:

- у І півріччі 2013 року розглянуто 80,3% від загальної кількості справ даної категорії

- у І півріччі 2012 року розглянуто 91% від загальної кількості справ даної категорії.

Охарактеризуємо розподіл адміністративних справ за окремими категоріями у 1 півріччі 2013 року:

Категорії справ	Заведено по обліку	Розглянуто
Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки.	86	76
Спори зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки	19	15
Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування	64	41
Справи зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами вимог	1	1
Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики	0	0
Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян в тому числі щодо соціального захисту	121 75	87 53
Справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції	12	9
Справи зі спорів з відносин публічної служби	1	1
Заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами	1	1
Клопотання, заяви у порядку виконання судових рішень	118	105
Всього адміністративних справ	423	336

Таким чином, найбільша кількість адміністративних справ, що перебували у провадженні суду, це позови з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян та клопотання, заяви у порядку виконання судових рішень, що становить близько 50 % від загальної кількості справ.

Якість розгляду адміністративних справ характеризується наступним чином:

*Розглянуто*	*Оскаржено^х*	*Скасовано постанов, ухвал*	*Змінено*
387	1405	183	6

^хз врахуванням оскаржених рішень, винесених у 2012 році

Розгляд справ про адміністративні правопорушення.

У І півріччі 2013 року у провадженні суду перебувало 1227 матеріалів про адміністративні правопорушення, з яких 1210 справ розглянуто, майже 99% від загальної кількості справ.

У І півріччі 2012 року у провадженні суду перебувало 1285 матеріалів про адміністративні правопорушення, з яких 1152 справи розглянуто - 90% від загальної кількості справ.

Також, у звітному періоді на розгляді суду перебувало 14 справ у порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення.

У даному півріччі було повернуто 149 матеріалів про адміністративні правопорушення, в тому числі через неналежне оформлення - 148, 214 матеріалів про адміністративні правопорушення було закрито.

За результатами розгляду протоколів про адміністративні правопорушення адміністративні стягнення характеризуються наступним чином:

Таким чином, серед видів адміністративних стягнень, найчастіше застосовується адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Якість розгляду справ про адміністративні правопорушення характеризується наступним чином:

*Розглянуто*	*Оскаржено*	*Скасовано*	*Змінено*
*1210*	19	1	4

Тобто, оскаржувалось 1,6 % судових рішень по цивільним справам, 0,4 % з усієї кількості розглянутих справ змінені та скасовані.

Дані про середньомісячне навантаження на одного суддю.

	1 півр.2012р.		Середньомісячне навантаження на 1 суддю у 1півр.2012р. (фактично працювало 11,7 суддів)			1 півр. 2013р.		Середньомісячне навантаження на 1 суддю у 1півр.2013р. (фактично працювало 12 суддів)
	Заведено по обліку	розглянуто				Заведено по обліку	розглянуто
	Заведено по обліку	розглянуто	надійш.		розгл.	Заведено по обліку	розглянуто	надійш.	розгл.
Кримінальні справи , скарги приватного обвинувачення	392	238	6	3		367	221	5,1	3,1
Справи:«1-п», «1-н», «4», «5»,	1226	1106	17,5	16		899	875	12,5	12,2
Цивільні справи, позовні заяви, заяви, скарги	3754	3078	53,5	44		3605	2898	50,1	40,3
Адміністративні справи	985	897	14	13		482	387	6,7	5,4
Справи про адміністративні правопорушення	1285	1152	18	16		1254	1210	17,4	16,8
Всього	7642	6471	109	92		6607	5591	91,7	77,8

Таким чином, порівняно з 1 півріччям 2012 року у звітному періоді кількість справ, що перебували у провадженні суду зменшилася на 1035 справ, показник розглянутих справ також зменшився, а саме на 880 справ. Враховуючи вищевикладене, середньомісячне навантаження щодо розглянутих справ на фактично працюючих суддів зменшилось у середньому на 14,2 справи в місяць на кожного суддю окремо.

Залишок нерозглянутих справ за всіма видами судочинства характеризується такими показниками:

· 146 кримінальних справ відносно 191 осіб, 35 справ з яких не розглянуто у термін понад 6 місяців;

· 629 справ позовного провадження, 156 з яких не розглянуто в термін понад 3 місяці;

· 71 адміністративна справа, 28 справ не розглянуто в термін понад 2 місяці;

· 44 справи про адміністративні правопорушення.

Серед основних чинників, які впливають на тривалий розгляд справ можна виділити такі причини:

1) у цивільних справах:

· неявка в судове засідання сторін та їх представників;

· відсутність зворотних повідомлень про вручення судових повісток;

· зміна та уточнення позовних вимог позивачами;

· клопотання та заяви учасників процесу про відкладення розгляду справи;

· виконання окремих доручень, запитів про витребування доказів;

· справи, по яким відповідач проживає на території іноземної держави (незначна кількість справ) – тривалі строки виконання пакетів документів судового доручення, передбачені міжнародними договорами, які були ратифіковані Верховною Радою України.

2) у кримінальних справах:

· неявка в судове засідання прокурора, підсудних, потерпілих та свідків;

· невиконання постанов про примусовий привід підсудних, потерпілих та свідків;

· проведення перевірок прокуратурою за окремим дорученням суду про застосування заходів фізичного та психологічного впливу на підсудних;

· складність та багатоепізодність справ;

· залучення великої кількості осіб до участі у справі;

· хвороба підсудного, що тягне за собою відкладення справи на певний строк.

Крім того, серед загальних причин тривалого розгляду як кримінальних, так і цивільних справ є:

тривалий термін проведення судових експертиз;
оголошення розшуку підсудного або відповідача;
неявка тих чи інших учасників процесу.

На підставі викладеного, вважаю за необхідне:

1. Суддям дотримуватись встановлених законом процесуальних строків при призначені справ до розгляду та не допускати тяганини при їх розгляді, якісно та своєчасно проводити досудову підготовку по кожній справі.

2. Застосовувати всі необхідні міри реагування на неявку сторін та учасників процесу в судове засідання без поважних причин та до правоохоронних органів на кожний випадок недоставки осіб до суду.

Голова Зарічного

районного суду м. Суми Г.В.Шелєхова

Результати роботи суду за І півріччя 2013 р.